新萄京娱乐网址24927772020年建成300个职业教育集团 社会资本办职业教育迎政策利好

“产教融合、校企合作是职业教育的办学特色,这方面如果做好了,我们就把职业教育做好了。”在2月19日的教育部新闻发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长王继平向21世纪经济报道记者表示。国务院近日印发《国家职业教育改革实施方案》(下称《方案》)。《方案》第一句话就指出:职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。“产教融合、校企合作涉及到如何发挥好企业的作用。企业也应该是一个办学主体。”王继平向21世纪经济报道记者表示。产教融合不到位,也一直是我国职业教育发展的一大短板。中国发展研究基金会在6个市的31所中等职业教育学校开展“中等职业教育赢未来计划”,调研显示,校企合作中,人才培养方向落后于产业布局调整,学校与产业发展前沿之间信息也不对称。王继平明确表示,鼓励企业举办职业学校,并与已有的职业院校合办职业教育。同时,他也指出:“要发挥社会资本的作用,向来教育都是欢迎社会资本进入的。”缺少产业领军企业参与“学校的确给我们介绍了对口实习的企业,也有机会留下来工作,但我还是很快放弃了。”贵州西北部一个县职高客服专业毕业生何莉莉(化名)告诉记者。毕业前,学校给她安排了一家电话客服公司的岗位,“但我自己的普通话水平比较低,接到的呼叫电话又大多来自湖南等方言较重地区,工作起来很吃力。”她说。这是目前职业教育校企合作的尴尬之一。中国发展研究基金会的调研显示,被调查学校的合作企业多是小规模的私营企业,校企合作模式简单,以顶岗实习和推荐就业为主,往往这样的企业提供的岗位属于简单操作类,与学生需求的匹配度并不高。“我们的职业教育还存留着计划经济的思维,而职业教育恰恰需要跟市场、企业、产业保持紧密的联系。很多中职学校缺老师、缺设备,跟企业联系也少,对市场需求不敏感,最后培养出的学生到企业里面,企业还是要重新培训。”中国发展研究基金会副秘书长方晋说。中职学校根据当地产业现状开设相关专业,但是,技术的创新让学生所学专业内容面临严峻的挑战。比如数控技术在两年前是非常热门的专业,但是随着机器与生产技术的创新,对数控技术有关的专门人才需求已经不高,这对于学生就业是一种冲击。机器人制造与生产是近两年的热门专业,不少学校想尽办法开设这一专业,但是,谁来教,教什么,学了之后做什么成为办学的难点。不少学校为了尽快开设此专业完成招生任务,便将以往的数控技术的教师作为新设专业的教师。调研显示,中职学校也不能及时获取产业发展的相关信息,原因包括:没有建立有效的沟通机制;产业领军企业参与中等职业教育程度不高;教师专业知识滞后等。“校企合作还是比较流于表面的,可能有一些有意识的学校和企业,他们自己去匹配、去合作,在个体层面有一些积极的效果,但是因为缺乏体系性的制度上的设计,所以成功的可能都是一些个案。”方晋告诉21世纪经济报道。鼓励产教融合型企业现在,校企合作和产教融合需要进行深层次改革。《国家职业教育改革实施方案》提出了“推动校企全面加强深度合作”的表述,并新提出了产教融合型企业认证制度,给予组合式激励。“企业本身办学是一种校企合作的类型,过去有很多,后来随着企业办社会改革陆续剥离了一些。按照中央的精神,这个仍然要鼓励,企业是可以办职业学校的,不管是高职还是中职,甚至培训都能办。”王继平在发布会上回复21世纪经济报道记者。已有一些标杆性的案例出现。2017年3月,三一集团创办的湖南三一工学院股份有限公司正式挂牌新三板市场,被称为“高等职业院校第一股”。半年报显示,2018年上半年营业收入3342万元,净利润907万元。半年报还显示,三一工学院通过与三一集团、京东物流、蓝思科技等国内外领先企业建立校企合作关系,针对合作单位用人需求实施定向班人才培养的教学模式。“小企业做不了‘双元制’,只有大中型企业可以做。”方晋认为。中国发展研究基金会的调研显示,尽管每个被调查学校平均与59家企业开展校企合作,但呈现出“强强联合、弱弱结合”的趋势。中等职业学校对优质企业来校开展校企合作的吸引力与地区间经济社会的发展水平密切相关。总体来看,经济发达地区的好学校更容易与优质企业合作。《国家职业教育改革实施方案》提出,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。“在举办职业教育的过程中,要发挥社会资本的作用,向来教育都是欢迎社会资本进入的。但是要避免把社会资本进入职业教育办成摇钱树或者印钞机,不能够违背公益性原则。”王继平说。未来,一种全新类型的企业将被挂牌认证,即产教融合型企业。《方案》提出,在开展国家产教融合建设试点基础上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。王继平在发布会上回复21世纪经济报道记者称,正在制定关于产教融合型企业建设的具体办法。查看全文:国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知【国发〔2019〕4号】

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职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。2019年初,《国家职业教育改革实施方案》印发,明确了深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措,职业教育迎来新的发展机遇。

本报记者 王峰 北京报道

政策红利集中释放

导读

当前,我国经济正处在转型升级的关键时期,需要大量技术技能人才。这就要求职业教育加快改革发展,进一步对接市场,优化调整专业结构,更大规模地培养培训技术技能人才,有效支撑我国经济的高质量发展。

过去的教育取向与考试制度给中职学生贴上“差生”标签,如何增强中职学校的吸引力,不让高中教育变成单纯的预备教育和应试教育?专家建议,应该推动整个教育体系变得更加开放,包括让职业教育体系更加开放,让学生能够在不同的教育体系之间流动。

《国家职业教育改革实施方案》以提升职业教育质量为主线,提出一系列改革举措:建立一批制度标准,完善国家职业教育制度体系,完善学校设置、师资队伍、教育教学相关标准和职业培训标准;实施一批重大项目,实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划,打造一批高水平实训基地等;启动一批改革试点,开展1+X证书制度、推进职业教育国家“学分银行”建设、构建符合国情的国家资历框架、探索本科层次职业教育、培育产教融合型企业等试点;推出一批扶持政策,落实生均经费标准,扩大奖助学金覆盖面等。

上初三时,家在贵州省六盘水市农村的王亭(化名)父母离婚了,这对他是个不小的打击。读了半年高中后,王亭选择退学。“如果考上一个一般大学,那就是去玩,还不如来职校学些有用的技术好。”他说。

实施方案发布几个月来,教育部会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部等10多个部门,就高职扩招百万、启动中国特色高水平高职学校和专业建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、职业教育活动周等出台了十余个政策文件,集中释放了一批含金量高的政策红利。

王亭现在一所中等职业学校就读工程造价专业,他对未来有比较清晰的规划:拿到中职毕业证后去考造价师资格证,然后继续读大专,拿到高职毕业证后去考工程师资格证。

实践探索精彩纷呈

中国发展研究基金会近日发布了“中等职业教育赢未来计划”(以下简称“赢未来计划”)的阶段性报告。赢未来计划于2016年启动,对广东、四川、贵州、河北等地的31所中职学校开展干预和研究工作。

5月6日一大早,济南市铁路玉函小区迎来了一批身穿白大褂的客人。原来,这是济南特殊教育中心中医康复保健专业师生在此进行按摩义诊技能展示。

“中等职业教育是普及高中阶段教育的重要保证。”教育部职业教育与成人教育司司长王继平在11月7日教育部新闻发布会上表示,中等职业学校目前占高中阶段学校总数的40%。

自2015年起,国务院将每年5月的第二周设为“职业教育活动周”。今年的活动周期间,各地除举行启动仪式外,还开放校园、开放企业、开放实训基地,通过开展职业体验观摩、校企合作成果展示、校园文化展示等活动,提升社会各界对职业教育的认同度。

“应该推动整个教育体系变得更加开放,让学生在不同教育体系之间流动。哪怕一个学生选择了中等职业学校,但是如果想去高考,他也可以去参加高考。”中国发展研究基金会副秘书长方晋说。

产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式,也是办好职业教育的关键所在。

背负心理压力的中职生

5月9日下午,在重庆城市管理职业学院的校园超市里,十余名身着统一制服的连锁经营管理专业学生正在摆货架、收银;一旁的“智慧新零售产教融合校中店实训中心”,老师正结合大数据分析给学生讲授“连锁零售企业商品采购”相关课程……这是永辉超市与重庆城市管理职业学院采用校企合作模式共建的“智慧零售校中店”,也是重庆市80个高职院校“双基地”之一。

王亭并不能代表全部中职生。在他周围,很多中职生并没有对自己学习生涯和未来就业的规划,甚至连学业都不再坚持。就读物流管理专业的苏史齐(化名)说,班里开始有14个人,现在只剩下7个。

“每届连锁经营专业约85%的学生,都会进入这家实训中心,按照店长的标准完成学习。”重庆城市管理职业学院党委书记任波说。

和王亭、苏史齐一样进入赢未来计划调研视野的中职生有共同的鲜明特征,他们来自偏远农村,经济条件和学习基础很差。在中考时,他们是老师、同学眼中的“差生”。

浙江省大力推行职业教育集团化办学,鼓励各地建立以区域或专业为纽带、地方政府或行业为主导、高职院校为龙头、中职学校和企业共同参与的职教集团或联盟,已组建100多个职教集团。

赢未来计划阶段性报告显示,31所试点学校的学生中,中考成绩平均为323分,低于中考总成绩的一半。校长、老师、社会上对他们的评价很低,甚至存在污名化和偏见。他们成长环境不利,贫困、落后、问题家庭、留守、流动、辍学等这些标签一直与他们紧密相连。

下好职业教育改革这盘大棋

试点学校的调研显示,8.7%的中职学生处于情绪异常状态,25.7%的中职学生有抑郁症状,在亲社会方面,有9.9%的中职学生处于极低的异常状态。

谈到职业教育改革发展下一步的着力点,教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍,将把推进《国家职业教育改革实施方案》的落实作为当前和今后一个时期的中心工作任务。

“过去的教育取向决定了学生是以上大学为主要的学习目的,那么就一定要上普通高中。考试制度又对学生进行了分流,学习成绩好的上普通高中,学习成绩差的上职业学校。这会给上中职学校的学生贴上标签,甚至学生自己也认为自己是失败的,至少是学习方面的失败。”方晋说。

“职业教育体制机制‘四梁八柱’已经搭建起来,现在进入到全面施工、内部装修阶段。”王继平表示,将抓好部门、地方、学校、企业四个着力点,把各项改革任务做深做实,努力下好职业教育改革这盘大棋。

2010年至2017年,我国中等职业学校规模由1.45万所减少至1.09万所。我国中等职业教育院校的在校生人数在2010年达到顶峰后也逐年下降,2017年降至1592.10万人,但仍占高中阶段在校生总数的40.10%。

他介绍,教育部将会同各部门出台更多有含金量的配套政策,努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。同时,将进一步强化地方政府统筹发展职业教育的责任,充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用,推动职业院校教师、教材、教法改革,特别是探索长学制培养高端技术技能人才,开展本科层次职业教育试点,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。此外,将完善激励机制,为社会力量兴办职业教育探索路径,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

“这并不是坏事,就是要让办学质量差、招生少的学校被撤并。但是客观上也带来了问题,农村学生长途跋涉去别的地方读书的成本太高,所以在基层还是要保留一定数量的中职学校,不能把所有资源都集中到示范校去。”方晋告诉21世纪经济报道。

“中等职业学校是高中阶段教育的基本形式之一,没有中职学校,就没有高中阶段教育的多样化发展。”王继平说。

打通不同教育体系的隔膜

在芬兰,同一所高中的学生,如果想上大学就学习文化课程,如果想工作就去考一些职业认证。我国目前已明确提出普及高中阶段教育,应该如何鼓励学生进入中等职业学校?

“增强中职学校的吸引力,就要增强它的比较优势。要把中等职业教育办成就业有优势、创业有本领、升学有渠道、终身发展有基础的教育。”王继平说,不要让高中阶段教育变成一种单纯的预备教育和应试教育。

我国中等职业教育生均教育经费已有大幅提升,但比国际上职业教育发展水平较高的国家还有很大差距。中国发展研究基金会建议,各级有关部门应积极建立经费保障机制,实现中等职业教育生均教育经费支出达到普通高中的1.5-2倍的目标。

“我觉得应该推动整个教育体系变得更加开放,让学生能够在不同的教育体系之间流动。哪怕一个学生在高中阶段选择了中等职业学校,但是如果想读本科也可以去参加高考。或者一个学生上了高职院校,有一天想去读本科也能去读本科。反过来也是一样。”方晋告诉21世纪经济报道。

“目前有些流动是顺畅的,比如说普通高中的学生可以去读中职或者是高职。但是,另外一条路就不是那么的顺畅。”方晋说。

“还有很多已经工作的人想回来学习,接受正式的职业技能教育。我们要让职业教育体系更加开放,因为未来随着AI等新技术的发展,对技能的需要、职业的转换速度会非常快。”方晋告诉记者。

然而,赢未来计划的调研显示,对于人工智能,很多中职生表示“不知道是什么”。往往一个班里只有寥寥几人有自己的电脑,甚至学习计算机专业的学生也没有。“因为宿舍没电,有电脑也没法用。”

让中职学生学习基本的科学素养已成为国际趋势。摩根大通与国际劳工组织合作,支持东南亚地区的女性职校生学习STEM课程。“以前相对来讲,这些地方的女学生学习STEM课程的比例比较低,这就收窄了她们的就业途径。”摩根大通全球慈善亚太区主管、执行董事徐丹说。

“在人工智能越来越推动技术进步、取代人力的情况下,职业教育有一点很重要,即学习怎么样去学习。此外,团队合作、批判性思维、怎么样去适应新的环境等软技能(Soft
skill)也至关重要。”徐丹告诉21世纪经济报道。

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